整理一下,最近俄烏和平進程的風波。

所謂的川普 28 點俄烏和平框架被洩漏。最早是由 Axios 這家,以短、快、講重點出名的美國媒體,公開出來。Axios 詢問過美國跟烏克蘭官員,確認真實性後刊出。

目前並不知道是誰拿給 Axios 的,有說法是烏克蘭境內反澤連斯基的政治人物。但這也可能是真實洩漏者放出來的煙霧彈。

不過這個似乎只是川普女婿 Jared Kushner 跟「和平任務」特使 Steve Witkoff,與俄國方面特使 Kirill Dmitriev 最近花了一個月所擬訂出的的基礎框架,預計在這個框架上繼續詢問各方意見並修改。

有沒有這份 28 點,有!

但這份是不是美國可以接受的條件,不好說。

因為該文件雖然只是早期階段,但基本上高度偏向俄方。美國特使跟川普女婿可能可以接受,覺得有東西可以開始談就好,但看內容就知道,美國外交系統跟烏克蘭不可能接受。

所以,不慎被洩漏後,許多報導提到,負責國際事務的國務卿盧比歐私下稱這份是俄方願望清單(他自己公開否認有講過),多方會談後刪成 19 點,然後川普也明示暗示其實很多可以談:「這只是個概念」「還需要微調」「爭議點可以談」。

其次,就是美俄特使之間的對話,被洩漏,而且是錄音檔,由彭博社刊出文字全文。

這個 5 分鐘錄音,是「美國特使」叫俄國,可以向川普推一個和平計畫,這個和平計畫是要烏克蘭割地的,然後推的時候,記得奉承一下川普,把他捧高高,說他是「促進和平」的人。

然後之後叫澤連斯基去白宮談之前,要普丁先打個電話給川普,表達友善。這樣最能讓和平計畫「成交」。

美國外交體系的通話通常都有加密,但俄國特使那邊不是每次通話都加密,推測有能力錄到俄國特使這次通話的國家非常多,包括美國、俄國、歐洲國家。

那麼,究竟為什麼最近搞出這一連串事情?

因為沒有確切的證據,大家都只能根據「誰會得利」「誰可能不爽所以做這些事情」去推理。

先分析洩漏來源。

這兩個洩漏,因為資訊型態不同,有可能是來自於不同的情報體系,也就是兩次獨立洩漏。但這兩方在最近有類似的利益。

接著就是分析動機。

目前認為,美國外交官員體系的人,可能會因為很不爽川普女婿跟特使,有權無責,又繞過整個政府跨部門系統,擔心這兩位自行承諾了奇怪的事情,所以洩漏。

歐洲各國也可能對於美國特使竟然繞過傳統外交體系、繞過歐洲,還指導俄國怎麼奉承川普讓親俄的和平計畫能「成交」,覺得非常不爽。於是洩漏。

也有認為是烏克蘭內部不滿計畫過於親俄,或者俄國內部想搞爛談判繼續打的說法。

總之,這次的事情,顯示出地下外交的困難度,也強化了各國對川普、他女婿、他用的特使的高度疑慮。